О твердых коммунальных отходах.

По понятию, установленному в статье 1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к твердым коммунальным отходам (далее ТКО) относятся отходы, «образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами».

Рассмотрим ряд нормативных правовых актов, действующих в сфере обращения ТКО и определяющих их состав.

В пункте 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, определено понятие: «"крупногабаритные отходы" – твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах».
В статье 3 ГОСТ Р56195-2014 Национальный стандарт РФ. «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования» установлены термины и определения в отношении крупногабаритных и твердых бытовых отходов:
«3. Термины и определения.
3.3 крупногабаритные отходы (КГО): Отходы производства и потребления, являющиеся предметами, утратившими свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, велосипеды и другие крупные предметы), размеры которых превышают 0,5 метра в высоту, ширину или длину.
3.12 твердые бытовые отходы (ТБО):
Отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовления пищи, упаковки товаров, уборки и текущего ремонта жилых помещений и другие отходы)».
Отходы от текущего ремонта жилого помещения - это остатки сырья и материалов, образовавшиеся в результате потребления в жилых помещениях, они отвечают признакам ТКО и включаются в их состав.
В пункте 2 Комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Минприроды России от 14.08.2013 № 298, определено:
« отходы потребления - подлежащие обезвреживанию, утилизации (использованию) или удалению посредством размещения остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе потребления, включая готовые товары (продукцию), подлежащие утилизации (использованию) после утраты потребительских свойств, в том числе упаковки таких товаров (продукции).
твердые коммунальные (бытовые) отходы - отходы, входящие в состав отходов потребления и образующиеся в многоквартирных и жилых домах в результате потребления товаров (продукции) гражданами, а также товары (продукция), использованные ими в указанных домах в целях удовлетворения личных потребностей и утратившие свои потребительские свойства;»
В п.3.5 ГОСТ Р 53692-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации Ресурсосбережение. Обращение с отходами» установлено понятие:
«3.5 твердые коммунальные отходы; ТКО: Отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд».
В Приложении 7 к Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного Фонда.." указан примерный перечень работ, относящийся к текущему ремонту.Исходя из этого перечня к твёрдым коммунальным отходам можно отнести: куски отбитой штукатурки, бой кирпича, бой стекла, куски обоев, обрезки гипсокартона, использованную облицовочную плитку, обрезки древесины, оконные рамы, дверные коробки, сантехника, обрезки газо- и водопроводных труб и т.п.
Министерством природных ресурсов приказом от 22 мая 2017г. №242 (далее Приказ №242) утверждён федеральный классификационный каталог отходов. Коммунальные отходы классифицируются кодом «7 30 000 00 00 0». Следует обратить внимание, что к этому коду отнесены все отходы из жилищ. (Рис.1)

Рис 1.

Некоторые управляющие организации часть ТКО, образующихся при текущем ремонте жилых помещений, относят к строительным и принуждают жителей платить за эти отходы по цене, установленной для строительных отходов. При этом своё требование они основывают на кодах классификации «8 20 000 00 00 0» и «8 90 000 00 00 0», установленных Приказом №242.

Следует обратить внимание, что коды Блока 8 «8 00 000 00 00 0» «ОТХОДЫ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕМОНТА» классификатора относятся к отходам, образующимся при строительстве и ремонте зданий и сооружений, т.е. к строительным отходам. Как следует из названия кода «8 20 000 00 00 0», он применяется к отходам, возникающим при строительстве зданий и сооружений (Рис 2).Применять коды Блока 8 классификатора к ТКО,образующимся при текущем ремонте жилого помещения, недопустимо.

Рис 2.

Вывод.

1.Нормативными правовыми актами в сфере обращения ТКО установлено, что остатки строительных материалов, строительный мусор, образующиеся в жилых помещениях при проведении текущего ремонта, входят в состав ТКО.
2.Строительные отходы – отходы, образующиеся при строительстве, ремонте зданий и сооружений.

3.Требование к гражданам оплачивать ТКО, образующиеся при текущем ремонте жилых помещений по ценам, установленным для строительных отходов, незаконно.

10.04.2024г. В.Бабичев