79151_1562057
№ 301-ЭС21-231
г. Москва 17 февраля 2021 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., изучив кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия «Городской Водоканал» города Кстово (далее – МУП «Городской Водоканал», предприятие) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 10.03.2020 по делу № А43-45277/2019, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2020 и постановление Арбитражного суда Волго-
Вятского округа от 11.11.2020 по тому же делу
по заявлению предприятия к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее – УФАС по Нижегородской области) о признании незаконным решения от 30.07.2019 по делу № 2615-ФАС52-03/18,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – общества с ограниченной ответственностью
«Управляющая компания «Гранд-НН» (далее – ООО УК «Гранд-НН», общество),
установил:
решением Арбитражного суда Нижегородской области от 10.03.2020, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2020 и постановлением Арбитражного суда
Волго-Вятского округа от 11.11.2020, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, МУП «Городской Водоканал» просит указанные судебные акты отменить, считая их вынесенными с существенным нарушением норм права и при неполном выяснении обстоятельств, значимых для рассмотрения дела. Как считает предприятие, в судебном разбирательстве не доказано злоупотребление доминирующим положением, поскольку МУП «Городской Водоканал» воспользовалось законным правом на прекращение холодного водоснабжения ввиду произошедшей аварии. Данные действия не привели к ущемлению интересов ООО УК «Гранд-НН» в предпринимательской деятельности, поскольку водоснабжение прекращено в отношении административного здания и имело кратковременный характер. Действия предприятия не привели к ограничению конкуренции или угрозе такого ограничения.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 2916 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из судебных актов, на основании договора на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод от 10.12.2013 № 02-КН и дополнительного соглашения к нему от 27.03.2014 № 1 МУП «Городской Водоканал» осуществляет подачу питьевой воды в административно- производственное помещение ООО УК «Гранд-НН» и прием сточных вод.
03.08.2018 в 15 часов 00 минут в административно-производственном помещении общества по адресу: Нижегородская область, город Кстово, переулок Гайдара, дом 4 прекращено холодное водоснабжение.
06.08.2018 общество направило в адрес МУП «Городской Водоканал» письмо с просьбой разъяснить причины длительного отключения водоснабжения, а также с требованием немедленно устранить причины отсутствия холодного водоснабжения в здании и организовать подвоз и снабжение технической и питьевой водой.
В ответном письме от 07.08.2018 предприятие сообщило о наличии повреждения сети между зданиями №№ 2 и 4 по переулку Гайдара в городе Кстово, а также предложило обществу устранить аварию собственными силами либо заключить с МУП «Городской Водоканал» договор на проведение ремонтных работ.
Подача холодной воды возобновлена 09.08.2018 в 15 часов 30 минут.
ООО УК «Гранд-НН» обратилось в УФАС по Нижегородской области с жалобой на действия предприятия.
Решением УФАС по Нижегородской области от 30.06.2019 по делу
№ 2615-ФАС52-03/18 МУП «Городской Водоканал» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) путем прекращения холодного водоснабжения административно-производственного здания ООО УК «Гранд-НН» по названному адресу.
Признавая решение антимонопольного органа соответствующим действующему законодательству, суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Закона о защите конкуренции, Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2017 № 644.
Оценив представленные доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу, что в действиях МУП «Городской Водоканал» имеются признаки злоупотребления доминирующим положением, затрагивающего права и
законные интересы ООО УК «Гранд-НН» в сфере предпринимательской деятельности.
Как установлено, на основании распоряжения администрации города Кстово от 20.03.2014 № 310-р «О передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование МУП «Городской Водоканал»» и договора безвозмездного пользования имуществом муниципальной казны города Кстово от 20.03.2015 № 43 предприятие осуществляет эксплуатацию и обслуживание объектов холодного водоснабжения и водоотведения. На обслуживании предприятия находится водопровод, расположенный по адресу: Нижегородская область, город Кстово, квартал № 2, протяженностью 1 685 погонных метров. Сети холодного водоснабжения между домами №№ 2 и 4 по переулку Гайдара территориально расположены в квартале № 2 города Кстово.
Предприятие, считая, что участок сетей, на котором произошла авария, ему не принадлежит и не находится в границах его эксплуатационной ответственности, ссылаясь при этом на акт разграничения границ балансовой принадлежности сетей, подписанный с ООО УК «Гранд-НН» в рамках дополнительного соглашения от 27.03.2014 № 1 к договору от 10.12.2013
№ 02-КН, не предприняло своевременных мер по ремонту водопровода.
Прекратив холодное водоснабжение административно-хозяйственного здания ООО УК «Гранд-НН», уклоняясь от проведения ремонтных работ, осуществляя деятельность в условиях естественной монополии в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, МУП «Городской Водоканал» понуждало общество к устранению аварии собственными силами либо к заключению в этих целях возмездного договора с предприятием. При этом ООО УК «Гранд-НН» могло правомерно рассчитывать, что проведение соответствующих работ является обязанностью предприятия, поскольку участок сетей, на котором произошла авария, находится в пределах территории, где располагается обслуживаемые предприятиями объекты холодного водоснабжения и водоотведения. Таким образом, используя свои права как ресурсоснабжающей организации и злоупотребляя доминирующим положением на рынке водоснабжения и водоотведения, МУП «Городской Водоканал» пыталось разрешить возникший спор в свою пользу.
Судами полно и всесторонне исследованы существенные обстоятельства спора, доказательствам по делу дана надлежащая оценка, основанная на правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы кассационной жалобы выражают несогласие с выводами судов об установленных обстоятельствах дела, направлены на переоценку доказательств и установление новых обстоятельств, что в полномочия кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации не входит.
Сведений о наличии оснований для отмены либо изменения судебных актов, предусмотренных статьей 29111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы жалобы не содержат.
Руководствуясь статьями 2916, 2918 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать муниципальному унитарному предприятию «Городской Водоканал» города Кстово в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации Ю.Г. Иваненко