Вопрос 1.Водоснабжающие организации продолжают выдвигать требования к собственникам жилых домов перенести счётчики холодной воды, установленные в соответствии с техническими условиями в жилом доме, в колодцы, на границы земельных участков домовладений. Имеют ли они право определять место установки счётчика?
Ответ. Нет, не имеют. Эти требования не соответствуют законодательным нормам водоснабжения жилых домов. Право определять место установки счётчика холодной воды правительство РФ предоставило собственнику жилого дома. Эта норма установлена в п.18(1) типового договора о подключении объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г.№645. Если собственник пожелает установить счётчик в колодце, то при заключении типового договора холодного водоснабжения, утверждённого постановлением Правительством РФ от 29.07.2013г. №645, он должен в письменном виде обратиться в водоснабжающую организацию с просьбой выдать соответствующие технические условия.
Вопрос 2. Каким законодательным актом регулируются отношения с водоснабжающей организацией, если при строительстве жилого дома необходима холодная вода?
Ответ. В данном случае его отношения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644.
В п.81 Правил установлено, что с водоснабжающей организацией заключается договор. Условия и срок действия такого договора определяются в соответствии с соглашением сторон.
Следовательно, правовые нормы типовых договоров водоснабжения и технологического подключения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №645, на данные отношения не распространяются.
Обращаю вниманию, что в отношении строящегося объекта собственник обязан установить приборы учета воды в точке присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения. После ввода в эксплуатацию жилого дома заключается договор о технологическом присоединении, в последующем заключается договор холодного водоснабжения в соответствии с правовыми нормами постановления Правительства РФ от 29.07.2013г.№645.
Вопрос 3. Обязан ли собственник жилого дома вырыть колодец на границе земельного участка при организации технологического подключения жилого дома к централизованной системе холодного водоснабжения?
Ответ. Обязан.Технологическое подключение жилого дома к системе централизованного холодного водоснабжения осуществляется по правовым нормам типового договора о подключении объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г.№645.
В п.18(1) установлено:
В течение 20 рабочих дней с даты заключения настоящего договора заявитель (собственник) представляет исполнителю следующие документы, содержащие исходные данные для проектирования подключения:
план колодца, подвального помещения (техподполья) или иного помещения (иных помещений) проектируемого (существующего) объекта капитального строительства с указанием места водопроводного ввода и узла учета холодной воды.
Следовательно, водоснабжающая организация выдаёт технические условия для строительства колодца и технические условия на место установки счётчика воды в помещении, указанном собственником.
Из буквального толкования этой императивной правовой нормы следует, что план колодца необходим для определения точки технологического присоединении домовладения к системе водоснабжения, а план помещения - для места узла учета холодной воды.
В случае непредставления заказчиком в указанные сроки документов, содержащих исходные данные для проектирования подключения, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке.
Водоснабжающая организация не имеет права самостоятельно принять решение о проектировании подключения места установки счётчика воды в колодце.
Вопрос 4. Как водоснабжающая организация может осуществлять контроль объемов поданной воды в жилой дом?
Ответ. В целях контроля объемов поданной воды водоснабжающая организация вправе использовать контрольные приборы учета холодной воды. Об использовании такого прибора учета обязана уведомить собственника жилого дома. Водоснабжающая организация устанавливает контрольный прибор учета холодной воды на своих сетях. Водоснабжающая организация не имеет права требовать от собственника допуска на территорию домовладения для установки контрольного прибора.
Данные правовые нормы установлены в п.13 Правил организации коммерческого учёта воды, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776.
Вопрос 5.Может ли водоснабжающая организация требовать перенос прибора учёта воды из домовладения за границу земельного участка на водопровод, построенный собственником жилого дома?
Ответ. Согласно правовым номам п.12 типового договора холодного водоснабжения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г.№645, прибор учёта может быть установлен на водопроводных сетях, принадлежащих ему на праве собственности, или на ином законном основании. Факт строительства собственником жилого дома водопроводных сетей за пределами своего земельного участка не делает его собственником этих сетей. Эти сети могут перейти в его собственность только после регистрации в Едином государственном реестре недвижимого имущества.
Следовательно, если собственность на водопровод не зарегистрирована в Реестре, то водоснабжающая организация не имеет права требовать с собственника жилого дома установить на нём прибор учёта холодной воды.
Вопрос 6. Обязана ли жилищная инспекция реагировать на жалобы в связи с требованиями водоснабжающих организаций обязать граждан перенести прибор учёта воды из помещения в колодец?
Ответ. В соответствии с п.7 ст.20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354 (далее Правила№354).
В части 6 п. 2 Правил №354 установлено, что индивидуальные приборы учёта могут устанавливаться «на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение, при наличии технической возможности ...», если, в соответствии с п. 81 Правил №354, техническая возможность установки индивидуального прибора в жилом доме (домовладении) определена по
критериям, установленным в Приказе Минстроя РФ от 28 августа 2020г. №485/пр (далее Приказ №485) «Об утверждении критериев наличия, (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учёта …».
Прибор учёта следует перенести в колодец, если установлены критерии невозможности установки прибора учёта в помещениях домовладения.
Водоснабжающая организация требует перенос прибора учёта в колодец независимо от наличия критериев возможности установки в данном месте, без составления акта обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального прибора учета.
В п.7.2.3 свода правил СП 30.13330.2016 «СНиП2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий» (утв. Приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 г. № 951/пр) установлено, что только при невозможности установки прибора учёта в здании прибор учёта может быть установлен в колодце.
Других законодательных актов, требующих перенести установленный прибор учёта в колодец или иное место, независимо от наличия критериев возможности нахождения прибора учёта в данном месте, не существует.
Нарушается право собственника определить место установки прибора учёта в помещении домовладения установленное в п.18(1) типового договора о подключении объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г.№645
Право выбора абонентом места установки индивидуального прибора учёта определено в п.2 ст.1 ЖК РФ. Законодатель установил, что граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Составной частью жилищных прав является право на получение коммунальных услуг (п. 5 ст. 2 ЖК). Публичный договор даёт право устанавливать счётчик не только на границе эксплуатационной ответственности (колодце), но и в помещениях домовладения.
В статье 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, потребителей коммунальных услуг.
Жилищная инспекция обязана проверить законность требований водоснабжающей организации по переносу прибора учёта из помещения домовладения в колодец.
В.Бабичев
квартире относят к общему имуществу дома
Если Вы сомневаетесь, что первые запорно-регулирующие краны на отводах стояков в вашей квартире входят в состав общего имущества дома, согласно первого абзаца пункта 5 Правил содержания общего имущества дома, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, то Вам следует обратить внимание на следующее. Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подпункт 21 пункта 2 статьи 2).
В соответствии с частью 3 статьи 42 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р утвердило перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил). Он включает СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», предусматривающие установку запорной арматуры на внутренних водопроводных сетях холодного и горячего водоснабжения, в том числе на ответвлениях в каждую квартиру, обеспечивающей плавное закрывание и открывание потока воды (пункты 10.4,10.5), а также СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», которые относят к газовому оборудованию арматуру трубопроводную запорную, используемую в качестве составных элементов газопровода и предписывает устанавливать отключающие устройства перед бытовыми газовыми приборами,плитами (пункт 7.9).
Из приведенных норм следует, что первые отключающие устройстваи запорно-регулировочные краны на отводах внутриквартирной разводкиявляются элементами внутридомовых инженерных систем, предназначенных для выполнения функций горячего и холодного водоснабжения, газоснабжения,а также безопасности помещений многоквартирного дома. Обеспечивая подачу коммунальных ресурсов от сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, указанные элементы изменяют параметры и характеристики внутридомовых инженерных систем, тем самым осуществляя влияние на обслуживание других помещений многоквартирного дома.Факт нахождения указанного оборудования в квартире не означает, что оно используется для обслуживания исключительно данного помещения.
В.Бабичев
27.03.2013г.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАС09-547 г. Москва «24» ноября 2009 г. Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Федина А.И., членов коллегии Пелевина Н.П., Манохиной Г.В., с участием прокурора Масаловой Л.Ф.рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дьяченко Инны Валерьевны, Доронина Сергея Владимировича о признании частично недействующим п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. № 491 по кассационной жалобе Доронина СВ. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 22 сентября 2009г., которым в удовлетворении заявления отказано.Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной,Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила: в соответствии со ст.ст. 39 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила).В соответствии с п. 6 Правил в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.Дьяченко И.В., Доронин СВ. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим п. 6 Правил, в части отнесения находящихся в квартире собственника приборов отопления к общему имуществу многоквартирного дома.В подтверждение заявленного требования указали, что Правила, в оспариваемой части, противоречат п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности в числе других механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения.
Расположенные в квартире собственника приборы отопления индивидуализированы и обслуживают одно конкретное помещение, поэтому не могут быть отнесены к общему имуществу многоквартирного дома.Правила, в оспариваемой ими части, ограничивают право собственника (потребителя) совершить распорядительные действия по отказу от собственности, по одностороннему расторжению договора электроснабжения в порядке ст.ст. 546 и 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также право потребителя на односторонний отказ от исполнения договора оказания услуг, гарантированного ст. 32 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».Решением Верховного Суда Российской Федерации от 22 сентября 2009г. в удовлетворении заявления отказано. В кассационной жалобе Доронин С.В. просит об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Полагает, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и законодательству.Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене решения Верховного Суда Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному з